駕馭利率變化
美國最高法院推翻特朗普關稅措施 - 投資影響
美國最高法院裁定,政府不能以《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)作為法律基礎,去支持特朗普總統以「對等關稅」為名實施的關稅措施,以及其他在緊急狀態宣佈下已威脅或落實的多項關稅行動。
重點摘要
- 美國最高法院的裁決取消所有基於《國際緊急經濟權力法》(IEEPA)實施的關稅措施,重新確認國會在貿易政策上的唯一決定權,同時移除總統最具彈性的關稅工具。
- 雖然政策可能需轉用較狹窄且限制較多的關稅法例推行,或為市場帶來新的不確定性,但關稅退還的潛在可能性有望為股票市場帶來支持,而是次裁決亦加強美國制度上的制衡機制。
是次裁決同時推翻幾乎全球範圍內的「對等關稅」,以及與芬太尼相關緊急措施而針對加拿大、墨西哥及中國而徵收的 25% 關稅,顯示判決影響之廣泛。至於根據其他法例徵收的關稅—例如《232條款》對鋼鐵與鋁的關稅—則不受影響。
最高法院的裁決力度亦超出我們原本所預期的「有條件」或折衷式結果:判詞沒有設定限制、沒有模糊空間、也沒有部分維持,而是全面重申國會在關稅政策上的專屬決策權。
儘管判決涵蓋範圍廣泛,其經濟及政治影響大致符合我們先前的預期。
退稅風險:規模龐大但不確定
法院未就關稅追溯退還作出裁定,但明確表示相關訴訟可繼續提出。此類案件程序複雜且可能曠日持久;若原告最終勝訴,美國財政部或需承擔 1,500 至 2,000 億美元的退款額。
其他法律途徑仍然可用
是次裁決只影響 IEEPA;其他授權並未受影響:
- 《1974年貿易法》第122條允許徵收最高 15% 的關稅,而特朗普已表明計劃在全球範圍啟動該條款。不過,150 天後須獲國會批准。對目前受高關稅影響的國家(如巴西),過渡期內關稅下降可能構成利好。
- 《232條款》可用於徵收行業性質的關稅,但可能為供應鏈帶來新的扭曲風險。
- 《301條款》仍可動用,例如以海外數碼稅或非關稅壁壘為由,實施潛在力度更高的報復措施。
迅速啟動上述替代方案有助減少市場干擾,但在行政當局重新調整法律策略期間,仍難免帶來一定不確定性。
外交政策工具受限
法院裁定,涉及外交事務並不足以擴張總統的權力,明確否定「外交事務例外」可用於豁免「重大問題原則」。該原則指出,當行政措施具重大經濟或政治影響時,必須有國會清晰授權,而不能依靠推論方式取得。此項裁決再次強調關稅權力屬國會專屬。
因此,總統失去了以關稅作為靈活外交施壓工具的能力。其他工具——如軍事或國安措施——仍可使用,但部署上將顯著更為繁複。
市場影響
- 風險情緒:: 總統在關稅政策上的自主度下降,有助減少政策波動,或對風險資產帶來支持。
- 股票: 關稅退還預期有望推動股份,尤其是大型進口商。
- 利率: 潛在的退稅規模雖大、但仍屬可控的財政風險。
- 外匯: 裁決有助強化市場對美國制度制衡的信心,或為美元帶來輕微支持。
透過重申國會在關稅政策上的專屬權力,是次裁決加強美國制度層面的制衡功能——而市場通常對此持正面評價。